Нормы российского земельного права

Особенности законодательства по Земельному праву в России

Нормы российского земельного права

Земельное право – сложная система норм и отношений, представляющая собой множество правовых форм собственности на землю. Все вопросы урегулированы государством и обществом, описаны в официальных актах по использованию земельных недр (природных, недвижимых объектов).

Что такое ЗП в России, нормы и предмет

В понятие права может входить целый комплекс взаимоотношений между людьми, регулируемых нормативами и законами. Метод связан с охраной, распределением, применением природных ресурсов. Это самостоятельный термин (отрасль), подразумевающий под собой дисциплинарное поведение участников – сторон, наделенных правом занимать участки, использовать по назначению.

Процессами урегулирования занимается уполномоченный орган – Земельный отдел, наделенный, в свою очередь, правами по распределению наделов, прекращению, возобновлению или изменению вида правоотношений, вынесению решений в соответствии с административно-нормативными актами в рамках данной отрасли.

Признаки норм:

  • предписание со стороны государства по должному (возможному) поведению людей при использовании наделов;
  • письменное (формальное) определение права с обозначением в рамках деяний субъектов Российской Федерации;
  • обеспечение мер воздействия (принуждение, стимуляции) со стороны гос. органов;
  • возложение обязанностей на субъекты по возможному (невозможному) использованию ресурсов.

Права на землю согласно юридическим нормам по классификации подразделяются на:

  • регулятивные с содержанием в себе предписаний для участников общественных отношений;
  • охранительные с регламентом мер, юридической ответственностью с целью защиты субъективных прав.

С учётом функциональной роли виды норм подразделяют на:

  • исходные — с определением основ регулирования общественных отношений, задач и целей направлений;
  • общие — с распространением на большую часть земельного института;
  • специальные — с отношением к отдельной отрасли, урегулированием определённого вида общественных отношений.

В зависимости от характера нормы различают:

  • материальные (земельные, экологические);
  • гражданское, уголовно-процессуальные.

Виды материально-правовых нормативов: обязывающие, управомочивающие, компенсационные, запретительные, поощрительные, карательные. Например, процессуальный вариант включает в себя регламент упорядочения деятельности государственных структур во взаимодействии с иными объектами природных правоотношений.

Предмет права – отдельный отраслевой элемент, включающий принципы и основы жизнедеятельности народов, проживающих на определенной местности. Специфика тесно связана с природными объектами, т. е. землей – важным орудием для ведения лесного (сельского) хозяйства, которая, в свою очередь – с другими объектами: животный (растительный) мир, вода, леса, поля.

Метод права

Основные методы урегулирования:

  • диспозитивный вариант урегулирования общественных отношений с предоставлением участникам свободы выбора в их действиях;
  • императивный метод подчинения властям, должного поведения или запретов с их стороны.

Преимущество – за императивным методом, учитывая специфику и концепцию земельных отношений, когда большую роль играет регулирование охраны, социальная значимость.

Императивный метод предполагает возложение неких обязанностей для собственников сельхозугодий с обязательным занесением в кадастр, осуществлением контроля за охраной и использованием ресурсов со стороны государства.

Принципы земельного права

Принципы – базовое определение земель. Подразделяют по сфере применения на: отраслевые, межотраслевые, общественные.

В основе принципов – конституционные законы, хотя способы регулирования норм и отношений тесно связаны с административными нормативами, на основании которых и осуществляется возможное привлечение лиц к ответственности в случае совершения правонарушений по отношению к природным богатствам при неправильном использовании или не по назначению.

Основные принципы ЗП:

  • общеправовые, закрепленные в Конституции РФ, описанные в законах;
  • межотраслевые в составе сразу нескольких смежных отраслей;
  • частноправовые и публичные взаимоотношения, тесно связанные с Административным, Гражданским кодексом;
  • отраслевые (базовые) для урегулирования отношений между людьми.

 Особенности реализации отраслевых принципов земельного права

Особенности реализации отраслевых принципов (подотраслей):

  • придание значения наделам как природным охраняемым объектам либо собственному недвижимому имуществу;
  • изменение целевого назначения сельхозугодий, защитных лесов, объектов культурного наследия по мере необходимости;
  • использование природных ресурсов за определённую плату в качестве экономического механизма урегулирования правоотношений;
  • определение принадлежности природных площадей к той, иной категории с обозначением целевого назначения, т. е. разделение на зоны (части), участки для разрешенного использования;
  • разграничение наделов на собственные или принадлежащие государству, отдельным субъектам, муниципальным образованиям РФ;
  • разграничение по нормативам согласно актам для урегулирования отношений по использованию природных ресурсов.

Субъекты земельного права

Субъектами могут выступать физические и юридические лица (муниципальные, образовательные комитеты). Согласно ст.5 ЗК РФ участники отношений:

  • собственники с наличием права собственности на земельные наделы;
  • землепользователи, владеющие участками бессрочно либо постоянно при безвозмездном пользовании;
  • землевладельцы, использующие унаследованные угодья;
  • арендаторы, взявшие в наем участки на основании субаренды, договора найма;
  • обладатели публичного сервитута с ограниченными возможностями по использованию наделов, не принадлежащих им в собственности;
  • участники отношений, обладающие определённым правом на основании законодательства при наличии доверенности на управление наделами;
  • физические лица, граждане РФ, без гражданства.

СПРАВКА! На сегодняшний день права предусмотрены законодательством по использованию наделов на территории РФ исключительно своим гражданам.

Ограничение же может быть в случае использования участков на правах бессрочного либо срочного безвозмездного пользования. В актах не оговаривается, что юридические лица могут использовать участки для ведения хозяйства.

Хотя вправе принимать активное участие исключительно в интересах общества.

Источники земельного права

Источники – нормативно-правовые акты с урегулированием земельных отношений. Основные источники ЗП:

  • Конституция России с установлением общих принципов регулирования правоотношений;
  • международные договоры с определением государственных границ РФ для использования участков в определенном режиме в приграничных зонах;
  • Земельный кодекс (ст. 136) по урегулированию охраны недр, закреплению системы норм, освещению вопросов по возможному приобретению сельхозугодий в собственность с учетом категории.

Земельные права граждан

С юридической точки зрения, граждане могут иметь следующие права:

  1. Собственности на субъектный, многосубъектный участок, подразумевающее под собой использование исключительно по целевому назначению, не допускающее каких-либо нарушений со стороны других лиц. Собственник вправе владеть определенной земельной территорией.
  2. Владения в рамках интересов государства, когда инспекторы по охране природных ресурсов могут совершать на определенной территории контрольные функции.
  3. Распоряжения с принадлежностью наделов гражданам на праве собственности, но с некими ограничениями в рамках закона с целью недопуска нанесения ущерба общественности. Это долевая собственность, при которой один участник не вправе нарушать интересы другого дольщика при использовании совместных площадей.
  4. Реальное право, предполагающее наличие объектов собственности в натуре для граждан.
  5. Вещное право с подразделением по принципу действия на временное, бессрочное, пожизненно наследуемое использование природных богатств.
  6. Обязательное — результат сделок между гражданами, составление договоров аренды, срочного (бессрочного, возмездного) пользования наделенными участками.

Права на природные ресурсы для граждан предопределены законами. В ряде случаев – без установления режима со стороны администрации, местных органов муниципалитета, которые не вправе отменять выданное наследство либо пожизненное владение землей, поскольку это противоречит законам.

Разъяснение сложных моментов

Гражданам важно понимать, что надел земли – отдельный объект и должен быть разрешен со стороны государства, нормативных актов к использованию по назначению для застройки, ведения деятельности. Необходимо провести сбор документации, получить разрешение на строительство, например, в ИЖС.

  1. Отдельное внимание стоит уделить созданию проекта будущего здания в соответствии с планировкой, ранее проведенным межеванием участка.
  2. Многие ошибаются, думая, что брать разрешение на строительство и составлять проектную документацию перед воздвижением отдельно стоящего дома необязательно. Стоит понимать, что отсутствие разрешения не даст возможности провести регистрацию дома на момент введения в эксплуатацию. Это значит, что подключить коммуникации (свет, газ, отопление) будет затруднительно.
  3. За разъяснением непонятных вопросов гражданам рекомендуется обратиться в градостроительный комитет, выдающий разрешения на строительство, документацию органам местного муниципалитета для проведения регистрации наделов на местах. Взять разрешение можно в МФЦ, предварительно подготовив план и проект участка, выданный градостроительным комитетом.
  4. Проектная документация обязательно подлежит составлению, если предполагается построить дом свыше 3 этажей. Разрешение на строительство не требуется только в случае застройки на дачном участке небольшого домика, киоска, павильона, иного некапитального объекта.
  5. Выгода для собственников, использующих угодия по целевому назначению – возможность строительства жилого дома. Но заручиться разрешением нужно, пройдя немало инстанций. Без документации проведение строительных работ, возведение сооружений (построек) может стать незаконным, и это – повод для сноса.

Земельные отношения урегулированы гражданским, административным законодательством. Участки могут становиться объектами товарооборота с возможностью применения дополнительных норм Гражданского кодекса. Но в ряде случаев право по использованию наделов для граждан может быть прекращено. Причины:

  • использование не по целевому назначению;
  • применение методов, приведших к снижению плодородия с сельхозугодий, ухудшению экологии, отравлению и загрязнению участков.

Основанием для прекращения прав в случае изъятия может стать систематическая неуплата налогов, непроведение мероприятий по улучшению земель, возникновения чрезвычайной ситуации в стране.

Понятие земельного права – это совокупность строгих общественных отношений, урегулированных соответствующими нормами.

Хотя в определённых ситуациях законодательство может выходить за рамки предписанных отношений.

Особенности законодательства по Земельному праву в России Ссылка на основную публикацию

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/osobennosti-zakonodatelstva.html

Земельное право и земельное законодательство в РФ

Нормы российского земельного права

Законы Российской Федерации – Конституция РФ, Земельный кодекс РФ, другие федеральные земельные законы.

Земельное право – это система норм, регулирующих земельные отношения.

Предметом земельного права выступают земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.

В Российской Федерации, несмотря на то, что земельная реформа осуществляется уже более двадцати пяти лет, земельное законодательство находится еще на стадии становления.

Принятые за это время основные земельные законы являются одними из наиболее часто изменяемых законов. Это, несомненно, негативно отражается на правоприменительной практике в области земельного права.

А это, в свою очередь, приводит к тому, что большинство граждан РФ не знают о своих правомочиях в области владения, пользования и распоряжения землей.

Взаимодействие земельного права с другими отраслями права

Земельное право тесно взаимодействует с другими отраслями российского права, в частности:

Так как земля является недвижимым имуществом и объектом гражданского оборота, то имущественные земельные отношения (право собственности, сделки с землей и др.

) в той или иной мере регулируются гражданским законодательством, поскольку именно оно регулирует имущественные отношения.

Таким образом, имущественные земельные отношения регулируются совместно нормами гражданского и земельного права, при этом гражданское право устанавливает общие положения, а земельное право особенности, связанные со специальным объектом, каковым является земельный участок;

  • с административным правом

В земельном праве большую роль играет институт государственного управления земельными отношениями. Государственное управление — это сфера регулирования административного права.

Земельное право заимствует из административного систему органов государственной власти, прежде всего исполнительной, которые осуществляют управление земельными отношениями, а также закрепляет специфические виды такого управления (кадастр, землеустройство идр.);

Земля и земельные участки, прежде всего, являются природными ресурсами, следовательно, объектами экологической правовой охраны. Значит, экологическое законодательство распространяет свое действие и в отношении земель;

  • с природоресурсными отраслями права (водным, горным, лесным и другими)

Многие положения природоресурсных отраслей права пересекаются с нормами земельного права, дополняя и конкретизируя друг друга;

При исчислении земельного налога как основной формы платы за землю применяются положения налогового законодательства;

  • с градостроительным правом

Правовой режим земель населенных пунктов регулируется в большей степени не земельным, а градостроительным законодательством;

Кроме того, при совершении правонарушения, объектом которого выступают земельные отношения, вступают в действие нормы трудового, гражданского, административного или уголовного права соответственно, которые совместно с земельным законодательством регулируют порядок наложения ответственности на лицо, виновное в совершении земельного правонарушения.

Конституция РФ и земельное право

Конституция РФ – главный источник земельного права. В ней сформулировано несколько положений, касающихся земельных отношений.

Статья 9 Конституции РФ

В пункте 1 этой статьи закреплено положение о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Данная норма является основополагающей для всего земельного права.

Пункт 2 статьи 9 Конституции РФ содержит принцип, устанавливающий и гарантирующий многообразие форм собственности на землю – государственной, муниципальной, частной и иных форм.

Статья 36 Конституции РФ

Эта статья определяет, что собственник земли вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушают прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, Конституция РФ определила главное направление земельного законодательства — природоохранное, закрепив «принцип приоритета природоохранных норм при регулировании земельных отношений».

Статья 72 Конституции РФ

Эта статья устанавливает, что вопросы владения, пользования распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также само земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, Конституция РФ предоставляет возможность регионам самим регулировать те земельные отношения, которые объективно являются особенными для той или иной территории.

Земельный кодекс РФ и федеральное земельное законодательство

Основным источником земельного права является Земельный кодекс РФ.

После принятия Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 г.) земельное законодательство стало более или менее упорядоченным, систематизированным.

В Земельном кодексе РФ содержатся общие положения земельного права, на его основе принимаются другие федеральные земельные законы, среди которых можно назвать:

  • Федеральный закон от 18.06.2001 «О землеустройстве»;

Источник: https://moiprava.info/semya-i-zhilishche/zemelnoe-pravo

Земельное право России

Нормы российского земельного права
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Земельное право » Земельное право России

Статья посвящена описанию отрасли Земельного права и его регулированию в российском законодательстве

 Земельное право является одной из самостоятельных отраслей российского права, регулирующее общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Земельное право представляет собой комплекс юридических норм, которые формируются в процессе использования и охраны земли, защиты прав и законных интересов субъектов земельно-правовых отношений. 

Понятие «система земельного права»

Понятие «системы земельного права» относится к предметной характеристике  земельного права и отражает систему регулируемых этим правом общественных отношений, т.е. земельных отношений (касающихся приобретения прав на земельные участки, распоряжения этими правами, охраны земель, государственного управления в области  использования и охраны земель).

«земельного права» образуют правовые нормы или правила поведения субъектов права по отношению к земле, земельным участкам, частям земельных участков, выраженные  в нормативно-правовых актах.  Предмет земельного права  составляют юридически значимые связи, взаимосвязи между субъектами права по поводу земель и земельных участков.

Статья 3 Земельного кодекса РФ (далее  – ЗК РФ) раскрывает содержание юридической дефиниции «земля», которая может рассматриваться как: «объект общественных правоотношений»; «природный ресурс» – основа хозяйствования; «недвижимость» – объект права собственности и хозяйственного оборота; «территория» –  государства, регионов, отдельных населенных пунктов.

В целом, система права представляет собой взаимосвязанную систему, включающую отрасли, институты и нормы права.

Основным критерием, по которому принято выделять отрасль права,  является наличие самостоятельного предмета правового регулирования, не совпадающего с предметом правового регулирования других отраслей.

  Если рассматривать соотношение земельное права с другими отраслями российского права, то следует отметить, что земельное право России – самостоятельная отрасль права со своим предметом, объектом и способами регулирования.

Структура земельного права отражает вертикальное, внутреннее согласованное соотношение подотраслей права. Соответственно нормы земельного права, устанавливающие виды землепользования, определяющие субъекты и объекты права, права и обязанности землепользователей, основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений, образуют институт права землепользования.

Методы земельного права

Общая теория права определяет метод правового регулирования как совокупность юридических приемов, средств, способов правового воздействия на поведение субъектов права или регламентацию видов общественных отношений. Тоже правило распространяется и на земельное право.

  В зависимости от конкретной правовой ситуации применяются методы императивного (административно-правового) или диспозитивного (договорного) характера.

В первом случае субъект земельных правоотношений не может действовать по своему усмотрению, а должен следовать правилам, предписанным ЗК РФ и другими специальными нормативными актами. 

В качестве императивного метода регулирования можно привести положения ст. 3 ФЗ  РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г.

Норма вводит запрет для иностранцев  (в том числе иностранных юридических лиц) и лиц без гражданства, приобретать сельхозугодия в собственность. Эти земли, согласно нормативно-правовому акту,  можно взять только в аренду.

Диспозитивные принципы развития и регулирования земельного права предполагают свободу купли-продажи, аренды, дарения, наследования земли – за исключением ограничений и запретов, указанных в законах.

Основные принципы земельного права

Основные принципы развития земельно-правовых отношений определены в ст.1 ЗК РФ. В соответствии с данными принципами,  «земля» рассматривается  в качестве  главного ресурса для жизни и деятельности человека; защита земли (как одного из базовых компонентов окружающей среды) являются  приоритетным направлением государственной политики в области охраны жизни и здоровья человека.

Земля, в соответствии с данными принципами, является важным производственным ресурсом в лесном и сельском хозяйстве.

Использование участков должно осуществляться свободно, однако такие действия не должны наносить вред природе и людям; мнение граждан, общественных и религиозных объединений следует учитывать при решении вопросов, затрагивающих права на землю; необходима защита  ценных и особо оберегаемых территорий.

Кроме того, в нормативном акте оговорены:  запрет перевода отдельных участков в другую категорию; разделение земель по целевому характеру; государственное регламентирование перехода земель в коммерческую собственность; определены единая судьба участков и расположенных на них зданий, сооружений.

Принципы российского земельного права также включают: обособление федеральной собственности на землю от аналогичного имущества субъектов РФ; различные подходы к установлению режима земель, соблюдение баланса интересов общества и граждан в земельных отношениях, дифференциация норм гражданского и земельного права. Правила Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), регулирующие порядок развития земельных отношений, не должны противоречить ЗК РФ.

Предмет, объект, субъекты земельного права

Предметом земельного права  являются земельные отношения, представляющие собой юридически значимые связи между субъектами права, возникающие в процессе их взаимодействия и касающиеся приобретения прав на земельные участки, распоряжения этими правами, охраны земель, регулирования правомочий и возможностей, связанных с землепользованием, землеустройством, определением юридического статуса отдельных видов земель.  Особое  место отводится регламентации действий организационного характера, включая процессы рационального использования и защиты территорий госорганами и муниципальными образованиями. 

Объект в системе земельного права – земля, которую следует рассматривать как природный ресурс, недвижимость и место обитания всего человечества. Отдельные правомочия – собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования устанавливаются нормами ГК РФ (ст. 260-287).

Субъекты земельного права – публично-правовые образования, граждане, коммерческие и некоммерческие организации. Их компетенция определяется на основании Конституции РФ, ЗК РФ, ГК РФ, федеральных законов, региональных нормативно-правовых актов: конституциями республик в составе РФ, уставами краев, областей, автономных округов, автономной области, местными законами и муниципальными актами. 

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.