Линейные объекты регионального значения

Региональный норматив градостроительного проектирования: Планировка территории для размещения линейных объектов

Линейные объекты регионального значения

Региональный норматив градостроительного проектирования: Планировка территории для – страница №3/12

1.5 Требования к исходным данным для разработки проекта планировки территории для планируемого размещения линейного объекта

1.5.

1 Исходные данные для разработки документации по планировке территории для планируемого размещения линейного объекта представляет собой пакет графических и текстовых документов, определяющих основные требования к размещению и параметрам линейного объекта или группы линейных объектов.

Исходные данные для разработки документации по планировке территории для планируемого размещения линейного объекта представляются Заказчиком.

1.5.

2 Заказчик имеет право дать ссылки на электронные адреса официальных сайтов и федеральной информационной системы территориального планирования (ФГИСТП) для получения той части информации, которая опубликована и может быть получена проектировщиком самостоятельно (распорядительные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления; комплексные программы социально-экономического развития и целевые программы; адресные программы капитальных вложений и утверждённый перечень строек, включающий линейные объекты; документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых предусмотрено строительство или реконструкция линейных объектов; карты градостроительного зонирования муниципальных образований, по территориям которых планируется прокладка линейных объектов).

1.5.

3 Заказчик предоставляет проектировщику результаты инженерных изысканий: инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических. Инженерные изыскания должны быть актуальными и достаточными для принятия решения по выбору границ зоны планируемого размещения линейного объекта в границах проектирования.

Объем работ и исследований при выполнении инженерных изысканий определяется заказчиком по результатам обработки и анализа топографо-геодезических, аэрокосмических и других материалов ранее выполненных инженерных изысканий, содержащихся в соответствующих фондах, а также в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и отражается в техническом задании.

В случае отсутствия актуализированных материалов инженерных изысканий в контракте на выполнение проекта планировки должны быть заложены средства для проведения таких инженерных изысканий или средства на приобретение результатов инженерных изысканий, имеющихся в фондах инженерных изысканий или в специализированных организациях, обладающих необходимой информацией.

1.5.4 Графические материалы проекта планировки формируются разработчиком документации для планируемого размещения линейного объекта или группы линейных объектов на основе следующих материалов:

  • топографической основы, на территорию пересекающую границы проектирования во всех направлениях не менее, чем на 10% в масштабе 1:2000, формируемых в пределах застроенных частей (зон) муниципальных образований, и в масштабе 1:5000 для линейных объектов, проходящих по незастроенным территориям;
  • схемы инженерно-геологических условий территории проектирования по материалам инженерных изысканий в случае отсутствия акта выбора трассы;
  • схем распределения территории в границах проектирования по категориям земель, угодьям, собственности, информация по современному землепользованию, кадастровая карта с информацией по разрешённому использованию, кадастровой оценке земельных участков в границах проектирования;
  • документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, карт градостроительного зонирования муниципальных образований, в пределах которых планируется разместить линейный объект или группу линейных объектов;
  • сведений об объектах культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территориях, зон с особыми условиями использования территории в границах проектирования;
  • информации о существующих и планируемых объектах инженерной и транспортной, а также социальной инфраструктур, попадающих в границы проектирования и планируемых на смежных земельных участках;
  • технических регламентов, требований сводов правил, действующих норм и правил в области формирования линейных объектов данного вида и параметров;
  • санитарных и экологических норм, обеспечивающих охрану окружающей среды, а также, ограничивающих негативное воздействие данного линейного объекта или группы линейных объектов на окружающую природную среду, жизнедеятельность населения.

Оценка соответствия нормативным требованиям проводится на стадии проверки документации уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (Градостроительный кодекс РФ ст. 45 ч.12.1):

  • документам территориального планирования, в которых определено местоположение линейного объекта;
  • региональным (местным) нормативам градостроительного проектирования;
  • техническим регламентам;
  • правилам землепользования и застройки муниципальных образований.

Градостроительным кодексом РФ (ст.26 ч.1 п.3) предусматривается «создание объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения на основе документации по планировке территории». Создание объектов предусматривается путём выполнения мероприятий, которые включены в программы, реализуемые за счёт средств соответствующего бюджета.

В состав указанных программ должно быть включено проведение цикла последовательных работ в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

2.1.1 К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные дороги и др. подобные сооружения.

Эти объекты характеризуются большой протяжённостью и связанностью в общие системы инженерных и транспортных коммуникаций.

В свою очередь все системы инженерных и транспортных коммуникаций состоят из двух типов объектов капитального строительства: линейных – транзитные участки коммуникаций и площадных – промежуточные узлы и конечные комплексы сооружений (к линейным объектам не относятся и настоящий градостроительный норматив на них не распространяется).

2.1.2 Классификация линейных объектов, связанная с особенностями градостроительной ситуации, необходима для определения требований к формированию земельных участков.

https://www.youtube.com/watch?v=FXYf5FTPPVs

Линейные объекты можно классифицировать с точки зрения необходимости оформления земельных участков в границах, утвержденных документацией по планировке территории с последующим оформлением разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ или отсутствия такой необходимости.

2.1.2 К линейным объектам 1 типа (требующим предоставления земельного участка) относятся:

– автомобильные дороги;

– железные дороги;

– подземные и надземные линии электропередач напряжением 10 кВ и более;

– подземные и надземные газопроводы среднего и высокого давления (с давлением выше 1,2 мПа);

– надземные тепловые магистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150оС;

– надземные пульпопроводы;

– надземные (обвалованные) водоводы;

– каналы, акведуки.

2.1.3 К линейным объектам 2 типа (не требующим оформления земельного участка для их размещения) относятся:

– подземные и надземные объекты (сети инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений);

– другие объекты (не названные выше).

Некоторые виды линейных объектов могут совмещаться на одном земельном участке. Возможно формирование единого коридора однородных инженерно-транспортных коммуникаций или коммуникаций различных видов (с использованием различных способов их прокладки). Последняя ситуация характерна для условий прокладки коммуникаций в пределах населенного пункта – в основном вдоль улиц.

2.1.4 К линейным объектам 3 типа относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, предъявляющие особые требования к земельным участкам.

В соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ к данным объектам относятся некоторые сооружения связи, линии электропередачи напряжением 330 кВ и более, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, метрополитен, газораспределительная система, где транспортируется природный газ под высоким давлением, канатные дороги и фуникулёры.

2.2 Классификация линейных объектов по видам деятельности

2.2.

1 Линейные объекты инженерно-транспортных сооружений можно более подробно классифицировать по видам, конструктивным особенностям, однако выходные результаты по требованиям, связанным с более дробной классификацией таких объектов, имеют большее значение на последующей стадии разработки проектной и технической документации, в том числе при выборе трассы линейного объекта.

2.2.2 При градостроительном проектирования, в том числе при определении зоны планируемого размещения линейного объекта, необходим учёт более общих требований, связанных с отграничением зоны планируемого размещения линейного объекта, от окружающей территории – на основе анализа её использования, в том числе путём определения категорий земель, анализа фактического использования территории в настоящее время и планируемого использования по генеральному плану, учёта ограничений по использованию территории, включая законодательно регламентируемые зоны и прочие ограничения.

2.2.3 Ниже приводится классификация линейных сооружений, сгруппированных по особенностям установления градостроительного норматива.

Линейные объекты в области транспорта (магистрали):

– автомобильные дороги;

– железные дороги;

– подъёмный транспорт (канатные дороги, фуникулёры);

– прочие виды транспорта (метрополитен, монорельс);

– трубопроводы.

Линейные объекты линейно-кабельные сооружения:

– линии электропередачи;

– линии связи

Магистральные (общегородского значения) коммуникации инженерно-транспортного обеспечения территории:

– магистральные городские автомобильные дороги;

– водоводы и канализационные коллекторы;

– теплотрассы;

– газопроводы;

– линейно-кабельные сооружения в области электроснабжения и связи.

2.3 Классификация линейных объектов в зависимости от способов их прокладки

2.3.1 По своему назначению все линейные объекты относятся к инженерной и транспортной инфраструктуре (коммуникациям), т.е.

к системе жизнеобеспечения территории, имеющей существенное социально-экономическое значение для развития всей территории (поэтому они относятся к объектам федерального, регионального и местного значения муниципального района или значения поселения).

2.3.

2 Большинство линейных объектов входят в единую систему коммуникаций данного вида транспорта, энергетики, связи и т.д.

и подразделяются на коммуникации федерального, регионального и местного значения в соответствии с полномочиями государственных органов власти или полномочиями органов местного самоуправления (табл.2.1). Поэтому в них входят только коммуникации общего пользования (без ведомственных и частных).

2.3.3 Градостроительным кодексом РФ предусмотрено издание региональных законодательных актов, определяющих виды объектов регионального и местного значения. Их перечень и примерное местоположение приводится соответственно в Схеме территориального планирования субъекта РФ и документах территориального планирования муниципальных образований.

2.3.4 Линейные объекты регионального и местного значения, в основном, относятся к следующим видам экономической деятельности: транспорт, энергетика, связь, городское (коммунальное) хозяйство.

2.3.5 В области транспорта к объектам регионального и местного значения относятся автомобильные и железные дороги, специализированные виды транспорта: газопроводный, надземный (канатные дороги, фуникулеры).

2.3.6 В области энергетики и связи – линейно-кабельные сооружения соответствующего вида регионального значения. К линейным объектам местного значения в области городского (коммунального хозяйства) относятся магистральные коммуникации общегородского значения (водоводы, канализационные коллекторы, теплотрассы, дороги общегородского значения, сети электроснабжения, связи и т.п.).

К прочим объектам могут быть отнесены метрополитен, каналы.

2.3.7 Система инженерного и транспортного обеспечения отдельных функциональных зон (жилых, промышленных, сельскохозяйственных и др.) не является самостоятельным объектом разработки документации по планировке территории, а входит разделом в состав документации, разрабатываемой на соответственную функциональную зону.

2.3.8 По отношению к поверхности земли различные коммуникации могут пересекаться, проходить в одном уровне, либо на различных уровнях.

Таблица 2.1- Классификация линейных объектов в зависимости от способов их прокладки

Способ прокладки коммуникаций Особенности формирования земельного участка
1. Наземный Формируется самостоятельный участок на весь инвентарный объект;
2. Надземный Возможно формирование участка для всего сооружения. Чаще практикуется формирование отдельных участков под опоры;
3. Подземный Земельные участки могут не формироваться либо формируется для другого линейного объекта проходящего по поверхности над этими подземными коммуникациями (автодороге, улице). Однако на поверхности устанавливаются ограничения (сервитуты) использования территории;
4. Подводный, надводный Под водной поверхностью участки не формируются. Однако устанавливаются соответствующие ограничения водопользования.

2.3.9 Формирование коридоров коммуникаций (совмещённая прокладка) возможно в виде коридора коммуникаций одного вида (газопроводов, иных трубопроводов, линии электропередач, связи), либо различных видов (например, железных и автодорог, линейно-кабельных сооружений и др.). Однако в последнем случае чаще всего разрабатываются отдельные проекты планировки, что связано с разновремённостью строительства отдельных сооружений.

>

Источник: https://umotnas.ru/umot/regionalenij-normativ-gradostroitelenogo-proektirovaniya-plani/page-3

Об определении видов объектов, подлежащих отображению в документах территориального планирования , Письмо Минэнерго России от 15 октября 2018 года №АТ-10652/08

Линейные объекты регионального значения

Минэнерго России рассмотрело указанное письмо Минэкономразвития России о представлении предложений об определении видов объектов топливно-энергетического комплекса регионального и местного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования, и предлагает следующее.

Относительно газопроводов Минэнерго России сообщает.

Согласно Федеральному закону от 31.03.1999 N 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации” (далее – Закон о газоснабжении) федеральная система газоснабжения – совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, магистральные трубопроводы сетей газораспределения, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа, которые являются объектами федерального значения, относятся к Единой системе газоснабжения.

В соответствии с Законом о газоснабжении региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, распределительные газопроводы – газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций – потребителей газа.

Считаем целесообразным определить региональные системы газоснабжения как объекты регионального значения, подлежащие отображению в документах территориального планирования субъектов Российской Федерации.

А именно газопроводы высокого и среднего давления, за исключением объектов, реконструкция которых (строительство и (или) реконструкция их частей, включая являющиеся неотъемлемой технологической частью здания, строения и сооружения) не приводит к изменению их основных характеристик (рабочее давление) и (или) осуществляется в границах соответствующего муниципального образования, на территории которого расположены реконструируемые объекты, со следующими характеристиками:

Классификация газопроводов по давлению, категория

Вид транспортируемого газа

Рабочее давление в газопроводе, МПа

Высокое

1

Природный

Свыше 0,6 до 1,2 включительно

Сжиженный углеводородный газ

Свыше 0,6 до 1,6 включительно

2

Природный и сжиженный углеводородный газ

Свыше 0,3 до 0,6 включительно

Среднее

Природный и сжиженный углеводородный газ

Свыше 0,005 до 0,3 включительно

Законом о газоснабжении определено, что газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательсгвом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Считаем целесообразным определить газораспределительные системы как объекты местного значения, подлежащие отображению в документах территориального планирования муниципальных образований.

А именно газопроводы низкого давления, за исключением объектов, реконструкция которых (строительство и (или) реконструкция их частей, включая являющиеся неотъемлемой технологической частью здания, строения и сооружения) не приводит к изменению их основных характеристик (рабочее давление) и (или) осуществляется в границах соответствующего муниципального образования, на территории которого расположены реконструируемые объекты, со следующими характеристиками:

Классификация газопроводов по давлению, категория

Вид транспортируемому газу

Рабочее давление в газопроводе, МПа

Низкое

Природный и сжиженный углеводородный газ

До 0,005 включительно

Относительно транспортировки нефти и нефтепродуктов Минэнерго России сообщает следующее.

https://www.youtube.com/watch?v=J9H9czA-Qsw

В соответствии с ГОСТ Р 57512-2017 “Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов.

Термины и определения” магистральный трубопровод представляет собой единый производственно-технологический комплекс, предназначенный для транспортировки подготовленной нефти и нефтепродуктов от пунктов приема до пунктов сдачи потребителям или перевалки их на автомобильный, железнодорожный или водный виды транспорта, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, включая сооружения и здания, используемые для целей обслуживания и управления объектами магистрального трубопровода.

Перечень объектов, входящих в состав магистральных трубопроводов, определен СП 36.13330.2012 “Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*”.

Таким образом, объекты, входящие в указанный перечень, являются в силу действующего законодательства объектами федерального значения и не могут быть отнесены к объектам регионального или местного значения.

Относительно электросетевого комплекса Минэнерго России сообщает следующее.

Считаем целесообразным отнести к объектам регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, следующие виды объектов:

– Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) кВ, кроме линии электропередачи, пересекающие границу Российской Федерации, обеспечивающие соединение и параллельную работу энергетических систем различных субъектов Российской Федерации, и вывода из работы которых не приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения.

– Подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) кВ.

– Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ.

– Подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ.

Считаем целесообразным отнести к объектам местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования муниципального образования, следующие виды объектов:

– Линии электропередачи (воздушные и кабельные) проектный номинальный класс напряжения которых составляет 0,4 – 6 (10) – 20 кВ.

– Подстанции проектный номинальный класс напряжения которых составляет 0,4 – 6 (10) – 20 кВ.

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты регионального и местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, являются объектами капитального строительства, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, поселений, городских округов, и определяются законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предложения Минэнерго России по определению видов объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования, могут распространяться не на все субъекты Российской Федерации, конкретные виды объектов регионального и местного значения должны определяться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом обеспеченности энергоресурсами (газом, нефтью и нефтепродуктами), а также особенностей существующих региональных энергосистем в части максимального класса напряжения системообразующих линий электропередачи.

A.Л.Текслер

Электронный текст документа

подготовлен АО “Кодекс” и сверен по:

рассылка

Источник: http://docs.cntd.ru/document/554239303

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.