Кто не имеет право участвовать в аукционе

Содержание

Участие в муниципальных торгах

Кто не имеет право участвовать в аукционе

В текущих экономических российских реалиях все меньше становится возможностей получения достойного места работы не только в коммерческом секторе, но и в бюджетных организациях.

Это связано не только с тем, что российская экономика переживает не лучшие времена, но и тем, что во многих бизнесах применяется все больше современных технологий, заменяющих офисный и производственный персонал.

В бюджетных структурах идет тотальное сокращение персонала, в виду передачи части государственных или муниципальных функций общественным или коммерческим структурам, а также по причине сокращения бюджетных расходов.

В этих условиях все больше российских граждан стараются найти свое место в полноценной экономической жизни, путем создания своего бизнеса. Но для того, чтобы создать свой бизнес, помимо желания нужен определенный стартовый капитал для  покупки или аренды недвижимости, промышленного оборудования и т.п.

Но здесь нужно учитывать, что рыночные цены многих объектов недвижимости или оборудования могут быть недоступны для тех, кто задумывается о том, как создать свое дело.

В качестве альтернативы рынку на государственном уровне принято ряд решений и законодательных актов, позволяющих, как частным лицам, так и предпринимателям, приобрести имущество (или права на его использование) на специальных торгах и аукционах. Такие торги и  аукционы имеют своей целью создать для всех участвующих в этом процессе взаимовыгодные условия.

Муниципалитетам, например, это позволяет избавиться от непрофильного имущества и объектов недвижимости, с содержанием которых связано отвлечение немалой части бюджетных средств. Кроме бюджетной экономии, продажа или арена  имущества, принадлежащего городу и поселку, позволяет более эффективно распоряжаться муниципальным имущественным комплексом.

Тем  же, кто участвует в таких торгах, существует уникальная возможность получать заказ на  выполнение услуг или поставку товаров для муниципальных нужд, а также приобрести недвижимость или имущество по ценам, существенно отличающихся от рыночных (естественно в меньшую сторону). Чтобы участвовать в таких торгах, и тем более, получить выгоду, нужно, как минимум, знать основные требования к участникам торгов, также как и понимание того, как происходят конкурсные процедуры.

В этой статье будет рассказано о том, как принять участие в муниципальных торгах, как и где они происходят, какие документы нужны для того, чтобы быть полноценным участником, какие практические моменты связаны с общим ходом проведения аукционов и торгов.

Какие существуют виды муниципальных торгов

Прежде чем посвятить читателя во все тонкости процесса участия в муниципальных торгах, нужно для начала рассказать о том, какие именно торги проходят на муниципальном уровне, для чего они предназначены, какие их особенности, и как участвовать в торгах муниципального имущества.

Законодательством РФ установлен типовой перечень государственных и муниципальных торгов по закупке товаров и для муниципальных нужд, условия участия в муниципальных торгах, реализации имущества и прав на него, а также конкурсные торги, связанные с продажей имущества должников, признанных судами банкротами (как юридических, так и физических лиц), арестованного или конфискованного имущества.

В частности, это могут быть такие форматы проведения торгов, как:

  • в муниципальном (государственном) заказе:
  1. аукцион;
  2. конкурс;
  3. запрос котировок (все торги на понижение);
  • в закупках муниципальных учреждений и компаний и кто может участвовать в торгах муниципального предприятия
  1. любые процедуры по усмотрению и по правилам заказчика;
  1. аукцион и конкурс (торги на повышение);
  2. продажа посредством публичного предложения (торги на понижение)
  3. продажа посредством публичного предложения (торги сначала на понижение, затем возможно на повышение);
  • специализированный аукцион;
  1. торги без объявления цены (цена формируется участниками в ходе торгов).
  2. тендеры
  3. электронные аукционы.

Здесь нужно особо отметить, что приоритет все больше отдается проведению торгов по муниципальным контрактам и продаже имущества через электронные торговые площадки, что в некоторых случаях прямо регулируется положениями законов ФЗ 44 и ФЗ 223.

В общем смысле, победителем конкурса является участник торгов, предложивший лучшие условия исполнения договора (возможно даже безотносительно цены), а победителем аукциона – участник, предложивший наилучшую цену договора. Но в Федеральном законе от 26.10.

2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обозначен иной подход. Согласно ст. 110 этого закона победителем конкурса «…признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие, при условии выполнения им условий конкурса».

Какими законами регулируется участие в муниципальных торгах

Помимо Гражданского Кодекса, устанавливающего общие правовые основы, на которых происходят конкурсные торги и аукционы, российское законодательство имеет разветвленную сеть правовых документов. Эти правовые акты, так или иначе, регламентируют, как общий ход проведения подобных торгов, так и определяют, кто может быть участником и на каких основаниях.

Основополагающими правовыми актами при проведении муниципальных торгов являются такие документы, как:

  1. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Источник: http://tv-bis.ru/torgi/696-uchastie-v-munitsipalnyih-torgah.html

Электронные торги: как участвовать и кому?

Кто не имеет право участвовать в аукционе

В не самом далеком прошлом на уровне правительства определялось, что, кому и в каком объеме покупать. Времена командной экономики ушли. Их сменили годы, когда все решалось по знакомству.

Решено отказаться и от этой тенденции. Российские предприниматели получили возможность поставлять свои товары и услуги госструктурам, бюджетным учреждениям, органам исполнительной власти в рамках ФЗ-44 и ФЗ-223.

Что собой представляют электронные торги?

В классическом американском кино любят показывать сцены с бирж, когда один человек выкрикивает наименование лота, остальные делают свои предложения.

Появление интернета и электронной связи значительно упростило ситуацию. Заказчик может находиться в Мурманске, исполнитель — в Хабаровске. Ни у того, ни у другого нет необходимости куда-то ехать. Достаточно зарегистрироваться на электронной торговой площадке и своевременно подавать заявки на участие в торгах.

В соответствии с действующим законодательством органы госвласти, больницы, школы имеют право приобретать лекарства, оборудование, учебники только через электронные торги или аукционы. Это касается и крупных монополий с государственным участием.

Заказчик размещает на ЭТП сообщение о проведении закупки определенных ресурсов как материальных, так и интеллектуальных. Речь может идти и о разработке проекта, о выполнении определенных работ и т. д.

Только государственными закупками деятельность электронных площадок не ограничивается. С их помощью реализуется имущество обанкротившихся банков и предприятий. Участники торгов могут купить здания, сооружения, иные активы по очень выгодным ценам.

Электронный формат: преимущества для участников

Для потенциальных участников организация электронных аукционов предпочтительна по многим причинам:

  • сведена к минимуму коррупционная составляющая. Заказчик видит только номера участников, но не знает, кто в реальности за ними «скрывается». В такой ситуации не получится изначально отдать предпочтение кому-то одному;
  • документация предоставляется в электронном формате. Так же ведется переписка, обмен информацией. Главное — своевременно оформить ЭЦП и следить за ее сроком действия;
  • не предусматривается предварительный отбор участников с предоставлением аргументов, подтверждающих способность выполнить заказ своевременно и в полном объеме. Но сохраняется необходимость перечислить на специальный счет 5% от суммы контракта. Если участник-победитель отказывается от исполнения своих обязательств в дальнейшем, деньги остаются у заказчика в качестве компенсации.

Типы электронных аукционов

В соответствии с действующим законодательством заказчик товаров или услуг может объявить аукцион следующего типа:

  • открытый. Победителем становится тот, кто предлагает минимальную закупочную цену;
  • на понижение или редукцион. Заказчик сообщает, что он планирует купить и первоначальную ставку. Победителем объявляют того, кто снизит ее до минимума;
  • на повышение. Победителем становится тот, кто не жадничает и предлагает максимальную цену. Аукционы такого типа проводятся при распродажах имущества, реализации права аренды или выкупа определенных лотов.

Аукцион — не единственная форма торгов, предусмотренная законодательно. Дополнительно проводятся:

  • конкурсы;
  • запросы предложений;
  • запросы котировок.

Федеральные законы регламентируют формат проведения каждого вида торгов. Покупатель вправе выбирать вариант, наиболее полно соответствующий его потребностям.

Электронная цифровая подпись — важный атрибут торгов

Так как документы на участие в торгах предоставляются в электронном виде, для их заверения необходимо получить электронную цифровую подпись. Без ЭЦП не получится даже зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП).

Важно понимать, что ЭЦП может быть разного типа. И предварительно необходимо выяснить, какая степень защиты и верификации требуется.

С чего начинается участие в торгах

Первый и важный этап — получение аккредитации на ЭТП. Если нет электронной подписи, то ничего не получится, можно и не начинать. При ее наличии достаточно заполнить анкету и заявление на открытие счета. Не стоит забывать и про копии учредительных и иных документов.

На следующем этапе не будет лишним внимательное изучение правил работы площадки, подачи заявок и участия в торгах. Если нет собственного опыта, можно заказать тендерное сопровождение в «СтарТендер». Небольшая сумма, заплаченная за услуги, поможет избежать множества роковых ошибок.

Обязательное условие участия — перечисление на специальный счет суммы, равной 5% от всех торгов, в которых вы предполагаете принять участие. Не хотите изымать деньги из оборота? Предоставьте банковскую гарантию. В любом случае, если счет пуст, анкеты участника рассматриваться не будут.

Непосредственно заявка от претендента на выполнение заказа включает следующие части:

  • в первой содержится общая информация о предприятии, его возможностях. Прикладываются необходимые документы, в частности, устав, ИНН, ОГРН и прочее;
  • во второй содержится предложение, касающееся непосредственно предмета торгов.

На рассмотрение первой части заявки тендерной комиссии дается 5 дней. Если нет нарушений, потенциального исполнителя допускают непосредственно к торгам. Как только истечет срок, отведенный на подачу заявок, тендерная комиссия обязана рассмотреть вторые части заявок и определить победителя.

На какой электронной площадке остановить внимание

В России действуют как коммерческие площадки, так и федеральные. Режим работы вторых строго регламентирован федеральными законами, в частности ФЗ-44 и ФЗ-223.

Коммерческие площадки вправе устанавливать собственные правила работы, но и дают более широкий спектр торгов. В частности, ЭТП «Фабрикант», B2B-Center, «ТЗС Электра» давно и активно используются крупнейшими государственными монополиями (ПАО «Газпром», Роснано и т. д.) для закупок всего необходимого.

Площадки «Сбербанк-АСТ», «Российский аукционный дом», uTender, «СЭлТ» специализируются на реализации имущества и иных активов банков-банкротов, иных предприятий, испытывающих финансовые трудности.

На федеральных площадках выставляются лоты, направленные на закупку товаров и услуг для госструктур. И важно отметить, что подобные торги становятся все более популярными. Госзаказы и господряды привлекают внимание и крупных корпораций и небольших компаний, работающих в разных отраслях.

Коммерческие площадки бывают нескольких типов:

  • специализированные, например, по продаже нефтепродуктов, мяса, рыбы и т.д.;
  • многопрофильные. На них одна и та же организация может быть и поставщиком, и покупателем. Вид товаров или иных реализуемых ресурсов ничем не ограничен;
  • посреднические, например, Third-party-driven. Непосредственно торги не проводятся, покупатели здесь находят продавцов или наоборот.

Каждая коммерческая площадка самостоятельно устанавливает правила работы. Это важно знать до начала работы, чтобы не терять впустую деньги и время.

Электронные торги «Сбербанк АСТ»: что продают и кому

ЭТП «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» создавалась для реализации имущества предприятий и банков-банкротов. На текущий момент времени таковым можно объявить любого, если сумма задолженности превышает 100 тысяч рублей, а погашение не производится в течение 3-х месяцев. Если речь идет об ИП, то достаточно задолженности в 50 тысяч рублей, чтобы стать банкротом.

На ЭТП «Сбербанк-АСТ» можно приобрести:

  • коммерческую или жилую недвижимость в разных регионах страны;
  • станки, промышленное оборудование;
  • спецтехнику, автотранспорт;
  • земельные участки;
  • антиквариат, драгоценности и т. д.

Для участия в торгах обязательно наличие аккредитации и ЭЦП, в том числе, для частных лиц.

От участников до начала торгов могут потребовать внести до 20% от стоимости лота. Если участник не стал победителем, деньги будут возвращены в течение 5 дней. При нарушении правил продавец имеет право не возвращать задаток.

От юрлиц требуются:

  • сканкопии Устава, ИНН, ОГРН с нотариальным заверением;
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • согласие собственников на сделку.

От физлиц требуется:

  • сканкопия всех страниц общегражданского паспорта и ИНН;
  • если участник состоит в браке, то заявление, подтверждающее, что супруг/супруга согласен на заключение сделки.

Если нет желания или возможности следить за проведением электронных торгов лично, можно подключить аукционного робота. Как только будет поступать предложение от иных участников, он будет обновлять заявку.

В оптимальном для себя случае участник торгов ведет запись происходящего с экрана компьютера или ноутбука. Если произойдет сбой в системе, видеозапись поможет в ФАС отстоять свои права на лот, если какая-либо заявка не будет принята к рассмотрению.

Не менее важно точно зафиксировать, когда произошел сбой. В этом случае можно рассчитывать на то, что торги будут остановлены и возобновлены только тогда, когда площадка заработает в прежнем режиме.

Если не получено первое место, не стоит сразу расстраиваться. Не редки случаи, когда обладатель первого места отказывался от подписания контракта. В этом случае право выкупа переходит к обладателю второго места.

Несколько советов от специалистов

Участие в электронных торгах не терпит суеты и спешки. Ежедневно на аукционы выставляются сотни и тысячи новых лотов и предложений. Но и ждать бесконечно, когда будет объявлен тендер всей вашей жизни — не самое разумное решение.

Не можете определить самостоятельно, что заслуживает внимания, а что лучше пропустить? Закажите тендерное сопровождение в «СтарТендер». Опытные юристы отберут из тысяч лотов те, что соответствуют вашему виду деятельности и могут быть исполнены без проблем.

Вам помогут получить банковскую гарантию или тендерный кредит. Это даст возможность не выводить собственные деньги из оборота и участвовать одновременно в нескольких аукционах.

Если по итогам торгов вы решите, что выбор был нечестным, что победитель и заказчик — в сговоре, с помощью «СтарТендер» вы сможете составить обоснованную жалобу в ФАС и добиться отмены результатов торгов.

Главное не унывать и помнить, что под лежачий камень вода не течет. Если ничего не делать, то не будет ни прибыльных контрактов, ни громкого имени на всю страну.

Источник: https://star-tender.ru/company-news/elektronnye-torgi-kak-uchastvovat-i-komu

Кто может участвовать в тендере: подробные разъяснения

Кто не имеет право участвовать в аукционе

Из этой статьи вы узнаете:

  • Условия, выдвигаемые к тем, кто может участвовать в тендере по закону
  • Преимущества и недостатки участия в тендерах
  • Кто может участвовать в тендере на госзакупках

Вопрос о том, кто может участвовать в тендере, обычно поступает от компаний, которые не имеют подобного опыта. Однако такой интерес вовсе не праздный, ведь участие в госзакупках выгодно обоим участникам подобных мероприятий. Заказчик получает добросовестного поставщика, который, в свою очередь, заинтересован в успешном завершении сотрудничества с целью последующего участия в тендерах.

Тем не менее, к участникам тендеров предъявляются особые требования. О том, каковы правила участия и кто может претендовать на перспективное сотрудничество в сфере госзакупок, расскажем в этой статье.

Условия, выдвигаемые к тем, кто может участвовать в тендере по закону

Подать заявку и участвовать в тендере может только физическое или юридическое лицо, у которого для этого есть немалые основания. Дело в том, что к претендентам обычно выдвигаются очень строгие требования.

Итак, кто может участвовать в тендере? По закону на участие в конкурсе может заявиться как гражданин России, так и юридическая компания, и лица из других стран.

Требования при этом остаются неизменными, главная задача каждого участника состоит в том, чтобы предельно точно их выполнять. Все претенденты должны подать документы, список которых устанавливает заказчик.

Отметим, что язык оформления бумаг также выбирает заказчик. Обычно это русский и язык страны, которую представляет компания-конкурсант.

Сама подача заявки предполагает предоставление пакета документов, требуемого заказчиком. Для этого каждый желающий участвовать должен подготовить бумаги в форме, указанной в условиях тендера. Когда заказчик получил документы для дальнейшего рассмотрения, участник лишается права выйти из конкурса. Иными словами, подав заявку, он соглашается выполнять все обязательства и поручения заказчика.

Сроки и объемы работ (поставок, услуг) устанавливаются заранее. Поэтому все участники должны предварительно ознакомиться с правилами и особенностями конкурса.

В процессе подготовки тендера заказчик и созданная им комиссия устанавливает срок подачи заявок. После его завершения заказчик не может вносить изменения или поправки в условия тендера, а участники – в поданные заявки.

Далее тендерная комиссия подводит итоги, внимательно отслеживая, чтобы соблюдались правила участия в аукционе. Именно комиссия отвечает за проведение конкурса и может продлевать сроки подачи основных документов.

После внесения подобных изменений комиссия обязана уведомить всех участников аукциона.

Любые изменения являются действительными лишь при условии, что они приняты до окончания срока рассмотрения документов. При их подготовке комиссия должна учитывать все заранее установленные правила участия в тендере, после чего пересчитать конкурсантов.

Преимущества и недостатки участия в тендерах

Главные достоинства возможности участвовать в тендерах:

  • честная борьба между конкурентами, что обуславливает сам принцип выбора исполнителя при помощи конкурса;
  • шанс заключить выгодный контракт;
  • возможность повысить узнаваемость своего бренда на рынке, так как контактные данные в любом случае остаются у потенциального заказчика;
  • расширение сферы влияния и сотрудничества;
  • вероятность в будущем получить госзаказ;
  • прозрачность работы открытых тендеров;
  • возможность участвовать в конкурсе через электронные площадки.

Немаловажно, что развитию бизнеса может послужить не только победа в тендере, но и сам факт участия.

Однако достоинств у тендеров больше, чем недостатков. Поэтому проведение и участие в подобных аукционах становится все более популярным в последнее время среди субъектов экономической сферы.

Многих интересует, кто может участвовать в тендере как заказчик? Это легко узнать, ведь сегодня растет и количество доступных сведений о проведении данной процедуры.

Нужно понимать, что некоторая информация остается неверной, так как желающие участвовать в тендерах невольно создают о подобных конкурсах мифы. Причем последние часто получают широкое распространение, вот некоторые из них:

  • В нашей стране «все можно купить», и при проведении тендеров могут быть махинации. Такое мнение не могло сложиться просто так. Тем не менее, в последнее время антимонопольная служба достаточно активно работает в этом направлении, из-за чего у мошенников возникли определенные сложности при осуществлении противозаконных действий.
  • Если противозаконные действия все же имели место, пострадавшую компанию никто не станет защищать. По закону ФАС может пересмотреть результаты конкурса, если ей будут предоставлены доказательства недобросовестности организатора.
  • Никого не интересуют предложения новичков. Если заказчика привлекут условия, предоставленные исполнителем-новичком, и при этом будет подана соответствующая документация, никто не может помешать новому игроку рынка конкурировать с известными фирмами.
  • Заказчики любят тянуть с оплатой контракта. Если в вашем случае заказчик поступает именно таким образом, вы, как исполнитель, можете обратиться в ФАС.

Кто может участвовать в тендере на госзакупках

Многие потенциальные поставщики и подрядчики интересуются, кто может участвовать в тендерах госзакупок. По Закону 44-ФЗ, стать участником конкурса может любое физическое лицо (в том числе предприниматель) или любая компания, если она:

  • не находится в процессе банкротства или ликвидации;
  • не имеет долгов по уплате налогов;
  • не имеет непогашенной/неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • не аффилирована с заказчиком;
  • не является офшорной;
  • не привлекалась к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Кто еще может участвовать в тендерах, например, по строительству и ремонту? Заказчик может поставить дополнительное условие, по которому участник не должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков. За актуальность данных этого реестра отвечает ФАС.

Не все могут участвовать в тендере, если:

  • среди условий данного конкурса числится национальный режим;
  • необходимо предоставить лицензии и разрешения, если производится закупка на лицензируемые виды деятельности;
  • требуется опыт работы и квалификация сотрудников – данное правило может устанавливаться, если производится закупка технически сложных товаров, работ, услуг с высокой начальной максимальной ценой, согласно постановлению Правительства № 99;
  • конкурс предназначен для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО;
  • закупка является закрытой, а предоставляемая в ее рамках информация считается государственной тайной.

Кто может участвовать в тендере и какие требования предъявляются к потенциальным исполнителям?

Физические лица.

Претендент, относящийся к этой группе, может пройти регистрацию на любых электронных площадках и подавать заявки вместе с желающими участвовать других категорий.

Чаще всего физические лица претендуют на победу в закупках, для которых не требуется открытия ИП или ООО. Это могут быть аукционы по покупке квартир, на оказание услуг переводчиков, гидов, репетиторов, пр.

Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого на данный момент не требуется электронная подпись.

Чтобы участвовать в тендере, необходима регистрация в ЕИС.

О чем должны помнить физические лица:

  • В этом случае при подписании контракта заказчик сам удерживает НДФЛ. При этом пункт, требующий такого уменьшения суммы, обязательно прописывается в условиях контракта (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физическое лицо не считается субъектом малого предпринимательства, поскольку не является юридическим лицом или ИП – подробности можно уточнить в п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Как показывает практика, в небольших закупках заказчики нередко устанавливают ограничения по СМП, несмотря на то, что в таком аукционе могли бы участвовать и физические лица. Если вы хотите периодически принимать участие в тендерах, лучше пройти регистрацию в качестве ИП либо открыть ООО.

Любые жалобы на заказчика и электронную площадку, направленные в ФАС, рассматриваются в соответствии с Законом 44-ФЗ. То есть участник должен отвечать всем установленным на конкурсе требованиям, и его права не должны быть нарушены положениями документации.

Допустим, вы недовольны тем, что площадка не работала, однако у вас нет требуемых лицензий. В таком случае жалоба будет рассматриваться в течение 30 дней.

Если же вы соответствуете всем требованиям, но заказчик отклонил ваше предложение, рассмотрение длится 5 дней.

Индивидуальные предприниматели (ИП).

Для этой группы поставщиков не существует особых требований. Однако чтобы участвовать, им не требуется сложное оформление документов для аккредитации на площадках. Весь перечень бумаг ограничивается копией всех страниц паспорта и выпиской из ЕГРИП. Индивидуальный предприниматель может не предоставлять решение о сумме сделки или учредительные документы.

О чем нужно помнить ИП?

  • П. 3 ст. 3 Закона 275-ФЗ не позволяет ИП участвовать в тендерах, которые проходят в рамках государственного оборонного заказа.
  • Предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, то есть выплачивает из этих средств штрафы и пени. Данная мера продолжает действовать даже после закрытия ИП.

Если ИП внесен в реестр недобросовестных поставщиков, он не может участвовать в тендерах в течение следующих двух лет. Чтоб продолжить подобную деятельность, предприниматель может оформить новое ИП на другого человека.

В соответствии с Законом 44-ФЗ, организатор тендера объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в контракте, что в цене не учитывается НДС, если победитель находится на «упрощенке». Заказчик может снизить цену такого победителя на 20 %.

Такие действия возможны, несмотря на запрет Закона 44-ФЗ менять сумму контракта и на разъяснения Минэкономразвития и Минфина.

Если в вашем случае в проекте контракта не прописаны действия заказчика при победе поставщика на УСН, лучше уточнить этот вопрос.

Субъекты малого бизнеса и организации инвалидов могут участвовать в тендерах и при этом пользоваться некоторыми преимуществами. Для них действуют правила подачи жалобы, предусмотренные для физических лиц.

Юридические лица.

Речь идет о наиболее распространенной категории бизнеса, которая чаще всего участвует в аукционах и интересуется тем, кто может участвовать в тендере на строительство.

Юридические лица должны помнить о следующем:

  • При использовании упрощенной системы налогообложения нужно особенно внимательно относиться к условиям оплаты.
  • Существуют свои правила подготовки документов для разных категорий юридических лиц.
  • При внесении юридического лица в РНП указываются не только данные организации, но и всех ее учредителей.

Крупным компаниям, которые собираются участвовать в большом количестве аукционов, рекомендуется открыть отдельную организацию для «мелких» торгов.

Таким образом вы защитите себя от попадания в реестр недобросовестных поставщиков после мелкой ошибки. Так, могут возникнуть серьезные проблемы, если сотрудник не успел вовремя подписать договор.

Тогда поставщик признается уклонившимся от заключения контракта, а компания и ее учредители рискуют оказаться в РНП.

Избежать подобных ситуаций можно, для этого необходимо открыть ООО с одним учредителем. Такой формат значительно упрощает работу, так как позволяет не собирать общее собрание участников для принятия решений, облегчает подготовку документации.

Отметим, что и в этом случае для СМП и организаций инвалидов предполагаются особые преимущества.

Бюджетные организации.

Если подобные организации хотят участвовать в конкурсе, им нужно придерживаться ряда правил:

  • Они не платят обеспечение контракта.
  • Организации УФСИН в случае победы в тендере имеют право повысить свою цену на 15 %, при условии, что она не будет превышать НМЦ.
  • Заработанные средства могут быть потрачены на закупки по Закону 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физические лица.

Относящийся к этой группе поставщик может участвовать в тендере с учетом ограничений по национальному режиму. При аккредитации на электронной площадке необходимо подать заверенный перевод документов.

Иностранный гражданин или компания не могут участвовать в электронных закупках, поскольку для них невозможно оформить квалифицированную электронную подпись. Чтобы обойти эту проблему, крупные иностранные компании открывают в нашей стране юридические лица с российскими учредителями.

Таким образом, практически любой может участвовать в тендере. При выполнении всех условий и удачного сотрудничества с заказчиком такой опыт может привести к успешному участию в других госзакупках.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/kto-mozhet-uchastvovat-v-tendere/

Закупки по 44-ФЗ: как проходят и кто может участвовать?

Кто не имеет право участвовать в аукционе

Контракт с госзаказчиком — это отличная возможность расширить пул надежных клиентов в нестабильной экономической ситуации. Но получить его можно только по строгим правилам, которые прописаны в Законе № 44-ФЗ «О контрактной системе».

Руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель нескольких образовательных курсов по закупкам Дмитрий Казанцев рассказывает про особенности взаимодействия поставщиков и государственных заказчиков.

Кто выбирает поставщиков по 44-ФЗ?

Главный принцип — по Закону № 44-ФЗ проходят закупки за счет федерального, региональных и муниципальных бюджетов. Поэтому по нему закупаются три вида заказчиков:

  • Органы власти: парламент, министерства, суды, мэрии и т.д.
  • Внебюджетные фонды. Например, ПФР.
  • Бюджетные учреждения: школы, больницы, детские сады, санатории и т.д.

Кто может стать поставщиком государства?

В госзакупках могут участвовать любые физические и юридические лица. Конечно, 95% победителей закупок по 44-ФЗ — это юридические лица, но среди них есть и индивидуальные предприниматели, и даже обычные физлица. Например, в статье 93 закона говорится, что услуги гидов, переводчиков, экскурсоводов можно закупать у обычных людей.  

Где искать госзакупки?

Информацию о всех закупках по 44-ФЗ, кроме секретных, заказчики публикуют в Единой информационной системе в сфере закупок. Это обязательное условие, которое прописано в законе. Если заказчик этого не сделает, то его закупку могут отменить.

В ЕИС можно найти план закупок каждого заказчика, в который он включает все свои потребности на год вперед. Извещение с параметрами конкретной закупки содержит следующую информацию: что закупается, в какие сроки и в каком объеме.

Сами торги в большинстве случаев проходят в электронном виде на 8 специальных площадках:

  • ЕЭТП
  • РТС-тендер
  • Сбербанк-АСТ
  • НЭП
  • ZakazRF
  • РАД
  • ТЭК-Торг
  • ЭТП ГПБ

Уже в электронной закупке заказчик размещает документацию с основными требованиями к поставщикам и закупаемой продукции, а также правилами выбора победителя. Как правило, победителя в большинстве госзакупок выбирают по самой низкой цене.

Кроме этого, в закупке размещается проект госконтракта со всеми условиями поставки и санкциями за невыполнение условий.

Как подготовиться к закупке по 44-ФЗ?

Для начала нужно оценить риски работы с конкретным заказчиком. Свяжитесь с ним и задайте уточняющие вопросы. Если в ответах будут намеки, что вы вряд ли справитесь с контрактом или у вашей компании недостаточно опыта, то, скорее всего, заказчик сделает все возможное, чтобы выбрать своего поставщика. Подумайте, стоит ли бороться за такой контракт?

Дополнительно изучите информацию о заказчике и его закупках в ЕИС и других открытых источниках. Посмотрите, с кем заключались контракты, были ли судебные разбирательства, проанализируйте отношения заказчика с его поставщиками.

Кроме этого, есть чисто технические действия:

  • Откройте спецсчет в аккредитованном банке;
  • Получите усиленную квалифицированную подпись;
  • Зарегистрируйтесь в ЕИС;
  • Освойте функциональность ЭТП, на которой проходит закупка;
  • Приготовьте деньги для обеспечения вашей заявки и выполнения контракта;
  • Внимательно изучите закупочную документацию и опишите свою продукцию так, как требует заказчик.

Как подавать заявку на участие  в закупке? 

Каждый участник подает заявку по форме, которая закреплена в законе. Она состоит из трех частей.

  • Описание поставляемой продукции. Товарный знак, цвет, размер и т. д. В этой части заявки нельзя указывать название своей компании, использовать брендированные бланки и любые сведения, по которым поставщика можно идентифицировать. Это защита от недобросовестных заказчиков, которые хотят выбрать «своих»  поставщиков. Название компании заказчик узнает только после выбора победителя. Если вы нарушите это условие, то вас отстранят от закупки. 
  • Сведения о поставщике. Название компании, координаты для связи, декларация, что компания не банкрот и нет задолженностей по налогам. Эта часть заявки раскрывается в конце закупки.
  • Сведения о цене. В аукционе и конкурсе на ЭТП есть специальное окно в интерфейсе для указания цены. Цена указывается с НДС, но если поставщик на УСН, то сумма пишется без НДС. 

Вся информация загружается отдельными файлами, а цена записывается в отдельном окне на площадке. Заявку подписывают усиленной квалифицированной подписью. Нужно уложиться в отведенный  срок. После дедлайна документы не примут.

Кроме этого, придется внести обеспечение заявки. Это можно сделать двумя способами:

  • Предоставить электронную банковскую гарантию, которую внесут в реестр гарантий на ЕИС.
  • Внести деньги на спецсчет в аккредитованном банке. Площадка автоматически заблокирует нужную сумму до конца закупки.

Чем обеспечение заявки отличается от банковской гарантии?

Обеспечение заявки или исполнения контракта — это деньги поставщика, которыми он гарантирует серьезность своих намерений. Поставщик кладет деньги на спецсчет в банке, где они автоматически блокируются до момента исполнения обязательств поставщика. 

Банковская гарантия — это платный финансовый инструмент. Деньги за неё поставщику не возвращаются, но если он нарушит свои обязательства, то платить будет банк. 

Как заказчик рассматривает заявку?

Сначала заказчик рассматривает часть заявки с описанием продукции. Если она не соответствуют закупочной документации, то заявку отклоняют. 

Дальше зависит от способа закупки, который выбрал заказчик.

  • В рамках конкурса заказчик сравнит заявки и выберет подходящую с самым лучшим сочетанием условий. То, как именно будет определяться лучшее сочетание цены и качества, заказчик обязан указать с помощью понятных формул в самом конкурсной документации в момент объявления закупки.
  • В рамках аукциона поставщики будут торговаться в режиме реального времени на ЭТП, т.е. предлагать свои цены за исполнение контракта. Потенциальным победителем становится тот, кто уронит цену ниже всех. Время начала аукциона сообщается заранее всем участникам.

Почему победитель потенциальный? Потому что далее заказчик смотрит вторую часть заявки. Если с компанией все нормально и нет противоречий, то она становится победителем. Если обнаружится, что поставщик не платит налоги или на грани банкротства, то заказчик переходит к следующему поставщику с низкой ценой. Пока не найдет подходящего.

Дальше реквизиты заказчика и цена вписываются в проект договора. Этот договор отправляют поставщику на подпись. У него есть 5 дней, чтобы подписать контракт или направить заказчику протокол разногласий.

Можно ли не подписывать контракт?

В рамках госзаказа есть серьезное ограничение. Победитель закупки может не подписывать контракт, если условия контракта отличаются от закупочной документации. В остальных случаях поставщик обязан заключить договор. Например, изменение курса валют не дает права отказаться от контракта.

Если поставщик откажется подписывать контракт, то потеряет обеспечение заявки. Деньги уйдут заказчику. Но это не все. Заказчик внесет компанию в реестр недобросовестных поставщиков, которые отказались исполнять контракт или не смогли выполнить условия. После этого поставщик получает дисквалификацию и 2 года не сможет принимать участие в закупках по законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Включение в реестр можно избежать. Например, экономическая ситуация резко изменилась и контракт стал невыгодным. В этом случае можно попытаться провести переговоры с заказчиком и объяснить ситуацию.

После этого можно заключить контракт, но сразу же подписать дополнительное соглашение о его расторжении.

Скорее всего, часть денег поставщик потеряет, но у заказчика появится повод не включать его в реестр.

Что делать после исполнения контракта?

После исполнения контракта важно выполнить формальности и подписать все документы. Это не только акты приема и передачи товара, но и положительная экспертиза от заказчика. Ее делают в течение 15 дней после окончания работ. Как только экспертиза готова, можно ждать оплаты за работу.

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b61c5aee9151400a9f492fa/zakupki-po-44fz-kak-prohodiat-i-kto-mojet-uchastvovat-5ea152c32517bd2ed0b44319

Кто может участвовать в госзакупках?

Кто не имеет право участвовать в аукционе

Статья актуальна на 1 января 2020

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.  

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег.

Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц.

Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

  • в закупке действует национальный режим,
  • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на  лицензируемые виды деятельности,
  • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),   
  • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
  • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников.

В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д.

Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье. 

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

  • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
  • ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
  • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
  • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
  • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
  • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

  • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
  • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
  • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
  • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
  • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
  • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

  • Им не нужно платить обеспечение контракта.
  • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
  • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.

Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках.

Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1197-kto-mojet

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.